Introducción
El conflicto de
Palestina ha mantenido a la comunidad internacional en las últimas décadas en la
búsqueda intensiva de una solución diplomática que ha tratado, sin grandes
éxitos, de crear un Estado de Palestina independiente y soberano al Estado de
Israel que ha mantenido históricamente un control militar y territorial de los
territorios que deberían, al menos en teoría, ser respetados de invasión
militar.
Hitos fallidos como
la Declaración de Independencia del Estado de Palestina, aprobada el 15 de
Noviembre de 1988 por el Consejo Nacional de Palestina, han tratado de dar
respuesta a las bases y reconocimiento internacional del Estado de Palestina.
En este sentido, el presente ensayo tiene como objetivo analizar
las bases del derecho internacional para crear una Estado de palestina en
relación a su legalidad y reconocimiento, para ello se realizará un estudio y
revisión teórica, en especial de las siguientes fuentes:
Web grafia sobre las instituciones internacionales
Artículos especializados en derecho internacional
Noticias del conflicto entre Israel y Palestina
Desarrollo del trabajo
Históricamente Israel
ha legitimado el apoderamiento a través de la ocupación a lo largo del tiempo y
por tanto, su derecho sobre el territorio palestino, es de aclarar que la
comunidad internacional rechaza completamente que el uso de la fuerza militar y
la ocupación prologada, generen derecho alguno sobre los territorios invadidos.
De este modo, solo la ocupación de un territorio puede otorgarse en el caso de
res nullius, no siendo Palestina una terrae nullius.
Por tanto, legitimar
la ocupación israelí como acción que genere derechos sobre la tierra ocupada es
contraria a la normativa internacional actual. No obstante, esto no significa
que Palestina deba ser reconocida como una nación, pues de acuerdo al derecho
internacional se deben dar una serie de condiciones que a continuación se
analizarán, estas son:
Territorio
Población
Gobierno
Reconocimiento de la comunidad internacional
En relación al
territorio, este elemento se presenta como fundamental para la existencia del
Estado, pues de no existir territorio no existe Estado. En un primer
acercamiento, se detecta que actualmente el territorio palestino no está
claramente delimitado, no siendo este mencionado en la Declaración de
Independencia del Estado Palestino en 1988, no obstante, esta falencia de delimitación
precisa del territorio no es un requisito sine qua non para su proclamación
como Estado, y más aún cuando Palestina no ha tenido posibilidad de realizar la
delimitación territorial por la amenaza hostil de Israel, y se debe recordar,
que el uso de amenaza y fuerza contra la independencia de un Estado, según el
artículo 2, párrafo 4, Carta de la ONU, invalida la posibilidad de soberanía de
Israel hacia los territorios palestinos. Por último en relación al territorio,
destacar la afirmación de la Corte Internacional de Justicia en 1969:
“(…) la incertidumbre de las fronteras no
puede afectar los derechos territoriales. Ninguna regla dispone por ejemplo que
las fronteras terrestres de un Estado deban ser completamente delimitadas y
definidas (…)” [1]
En relación a la
población, es claro y aceptado por la mayoría de Estados y organizaciones
internacionales que Palestina, en este sentido, destacar la Declaración de
Independencia de Palestina que afirma lo siguiente:
“(…) adoptada la Resolución 181 de la Asamblea
General de las Naciones Unidas en 1947, donde se recomendó la participación de
Palestina en dos Estados, uno árabe y otro judío; no cabe duda de que esta
recomendación todavía garantiza hoy las condiciones de legitimidad
internacional que fundamenta también el derecho del pueblo árabe palestino a la
soberanía y la independencia”[2]
En este sentido, la
Asamblea Nacional de las Naciones Unidas ha reiterado en varias ocasiones los
derechos del pueblo palestino, entre ellos el derecho de retorno, soberanía
nacional e independencia. Una prueba irrefutable es la resistencia de los
palestinos a la invasión israelí, lo cual determina la existencia de una
entidad cultural propia, autoproclamándose como un pueblo.
El gobierno o la
autoridad política es el tercer elemento que exige, como requisitos
fundamentales, el derecho internacional para crear un Estado, de este modo, se
aprecia una entidad política (Consejo Nacional de Palestina) perteneciente a la
Organización de Liberación Palestina que representa a la totalidad del pueblo
palestino. No obstante, el derecho internacional establece que este gobierno
debe tener al menos un control suficiente del territorio y población que
supuestamente gobierna. Actualmente el Consejo Nacional de Palestina no tiene
control suficiente sobre el territorio palestino debido, a la ocupación y
hostigamiento militar que ejerce Israel.
Este punto es
crucial, por un lado se podría considerar que Israel controla el Consejo
Nacional de Palestina y el territorio palestino, y por tanto, estaríamos ante
un caso de ocupación militar, pero es evidente, que Israel no controla el
Consejo Nacional de Palestina, si no que ocupa y defiende lo que considera,
aunque se ilegitimo con base a la normativa internacional, son sus territorios
anexados a Israel.
Por tanto, nos
planteamos las siguiente pregunta ¿Existe un verdadero gobierno palestino, o
simplemente son grupos insurgentes al control de Israel, que si mantiene un
gobierno estable y control?
Esta pregunta puede
determinar la legalidad del Estados Palestino, a mi parecer, no existe un
gobierno en Palestina propio que tenga un mínimo de control sobre el territorio
y población, pero si es evidente, que la población tiene una conciencia de
pueblo y que esta proclamaría y legitimaria un gobierno, por tanto, se salvaría
el requisito de gobierno que exige la normativa internacional para la
proclamación de un Estado.
En relación al
reconocimiento, jurídicamente no es necesario stricto sensu, la declaración de
los Estados de la comunidad internacional para que una población común con un
territorio y gobierno se proclamen como Estado. En este sentido, y en la
práctica, es un requisito fundamental, pues si un Estado no reconoce a otro
como Estado no lo considerará jurídicamente como tal.
Por tanto, el reconocimiento
de los Estados determinará el ingreso del Estado fundado en la comunidad
internacional, dándole un carácter formal al hecho.
Conclusiones
A mi parecer es
evidente la existencia del Estado de Palestina, buena prueba de ello es el
reconocimiento de la mayor parte de la comunidad internacional y de las ONU,
evidenciándose la existencia de un territorio (el cual Israel debe mantener
militarizado en todo momento), una población con una entidad cultural, objetivos
y conciencia colectiva propia y una especie de gobierno, que si bien no tiene
un control efectivo del Estado, contaría en caso de independencia con la
legitimación del pueblo.
Se observa que la
problemática no deriva de la aplicación de las normas internacionales, puesto
que estas son claras y legitiman la independencia de Palestina, la problemática
es geopolítica y militar. En este sentido, Estados Unidos apoya
incondicionalmente a Israel debido a su poderío militar y control en una zona
musulmana, con las actuales tensiones entre oriente y occidente, sirviendo de
país satélite para mantener un control americano en la zona.
De este modo, es
difícil que a medio plazo Palestina se convierta en un Estado independiente,
mientras Estados Unidos requiera de un control de la zona.
Esto a mi parecer,
pone en entredicho los mecanismos actuales del derecho internacional para hacer
cumplir lo estipulado, de este modo, aunque Palestina sea desde el punto de
vista del derecho internacional un Estado, no logrará conseguirlo sin la
autorización previa de Estados Unidos, y de momento esta autorización es una
utopía.
